تعليمات تطبيق نظام الرواتب

 

لقد تمت موافقة مجلس الحكم العراقي ومنسق سلطة الائتلاف باستحداث نظام رواتب جديد لموظفي القطاع العام وقطاع الخدمة المدنية، وهذه التعليمات توضح الهيكلية الجديدة وتقدم تعليمات تنفيذية للتحول من نظام الاربع فئات الحالي.

 

جاء نظام الرواتب الجديد حصيلة لدراسة واسعة النطاق وتفاعل بين لجنة الرواتب العراقية المؤلفة من ممثلي الوزارات والحكومة العراقية وخبراء من الخارج تمت الاستعانة بهم لاكمال هذا المشروع. فريق العمل العراقي درس القضية لاكثر من شهر وتوصل الى توصيات قيمة لصياغة اساسيات هذه الخطة.

 

الخطة تأخذ بعين الاعتبار كل اللذين تدفع لهم رواتبهم ضمن نظام الاربع فئات، فهؤلاء رواتبهم ستبقى بدرجتهم الحالية ما لم تسهم خبرتهم وكفائتهم الانتاجية برفعهم الى درجة اعلى. فلذا كل موظفي القطاع العام سيستلمون اما نفس الراتب او اعلى تحت النظام الجديد مقارنة بالنظام المعمول به حالياً.

 

النظام الجديد يعتمد على الدفع مقابل العمل، فلن تكون هناك اي منح خاصة او بدلات، اي سيعتمد كلياً على الراتب الاساسي وليس على اي مدفوعات اضافية مطلقاً، العاملين يتوجب عليهم ان يعملوا 35 ساعة خلال الاسبوع ليتم الدفع لهم، اما المناوبة، او العاملين وقت اضافي وحالات مشابهة اخرى فسيتم تعويضهم ضمن حدود مقياس الرواتب عن طريق قرارات ادارية.

 

سيتم الانتقال الى النظام الجديد والذي سياخذ مجراه خلال الاشهر القليلة القادمة ابتداءاً من 1 تشرين الاول 2003 على الاغلب، تعمل لجنة الرواتب العراقية على مساعدة وارشاد المدراء في اتخاذ القرار بتصنيف الموظفين حسب الهيكل الجديد. فبينما تكمل الوزارات والهيئات والمصانع المملوكة للدولة  تحديد الموظفين في السلم تقوم كل من وزارتي المالية والتخطيط العمل على ضمان ان توزيع العاملين يجاري قابلية تحمل النسبة المئوية لكل درجة، اما في حالة عدم ضمانه فسيتم المداولة مع فريق عمل الرواتب العراقي لايجاد حل للتوزيع اما باعادة التصنيف لبعض العاملين او بعمل تسوية على مستوى القطر. ومتى ما تم الانتهاء من التصنيفات فسيدخل نظام الرواتب الجديد حيز التنفيذ في الشهر التالي لاي دائرة. ولن يتم الدفع لاي شخص حسب نظام الرواتب الجديد قبل نهاية شهر تشرين الاول حيث ستدفع الرواتب بالدينار العراقي بالنسبة للدفعات التي تتم بعد 15 تشرين الاول فستكون بالعملة الجديدة وعلى اساس دينار جديد مقابل كل دينار من العملة القديمة.

 

عند استلام العاملين اول دفعة شهرية ضمن نظام الرواتب الجديد فسيطلب منهم تقديم هوية الاحوال المدنية على ان تكون صورة الشخص فيها واضحة. اما للدفعات اللاحقة فسيقتضي على العاملين ان يقدموا رقم حسابهم المصرفي لايداع رواتبهم مستقبلاً.

 

ستقدم الوزارات اسماء العاملين، وارقام هويات الاحوال ودرجة التصنيف لكل موظف. الى كل من وزارتي المالية والتخطيط، ومتى ما تم التاكد من قائمة تصنيف موظفي وزارة او هيئة ما وتدقيقها من قبل وزارة المالية، فسيتم ادراج مبالغ الرواتب ضمن الموزانة التشغيلية للاشهر المتبقية لسنة 2003 وتكون اساس ميزانية الرواتب لسنة 2004.

 

 

التسلسل الزمني:

-         الاربعاء 3/ ايلول: فريق عمل الرواتب العراقي ينهي تحديد الوظائف.

-         الخميس 4/ ايلول: يصدر قرار من قبل رئيس سلطة الائتلاف يصبح بموجبه هيكل الرواتب الجديد رسمياً ومعتمداً، وسيتم اعلام  المسؤولين الاقدمين في سلطة الائتلاف بالتعليمات وهيكل الرواتب وقرار رئيس سلطة الائتلاف في الاجتماع الاقتصادي الاسبوعي لسلطة الائتلاف.

-         الاحد 7/ ايلول: عقد مؤتمر صحفي يذاع فيه قرار رئيس سلطة الائتلاف ويعطي تفاصيل النظام الجديد. ويتم الاعلان عن خطة ستراتيجية اوسع لتقديم المعلومات في خلال الاسابيع المقبلة.

-         السبت 6/ ايلول – 1 /تشرين الاول: سيتم الايعاز الى كافة الوزارات والهيئات بالبدء بتصنيف الموظفين حسب النظام الجديد، وعند اكمالها ستقدم نسخ الى وزارة التخطيط وفريق عمل الرواتب العراقي لغرض التدقيق. وهذا يضمن الالتزام التام على مستوى القطر من حيث التوزيع وامكانية الدفع. ومتى ما تمت الموافقة عليها تقدم نسخة الى وزارة المالية للمراجعة المالية النهائية.

-         1 تشرين الاول - 1 كانون الثاني: اعتمادا على موافقة الوزارات وفريق العمل اعلاه سيتم ابلاغ الموظفين براتبهم الجديد، يمكن للموظفين الاعتراض على راتبهم عن طريق الكتابة بواسطة اداراتهم كما هو مبين في قرار سلطة الائتلاف، ولكنهم يستمرون باستلام رواتبهم حسب تصنيفهم الاولي الى ان يتم البت في اعتراضهم. اما للموظفين الذين لم يستمروا في العمل تحت النظام الجديد ستكون لهم مطلق الحرية بمغادرة وظيفة الخدمة المدنية. اما  العسكريين، رجال الشرطة، رجال الاطفاء، حراس الامن، الاشخاص العاملين في الطب، هم فقط الذين سيسمح لهم بترك واجباتهم باذن من مسؤوليهم في الوزارات. الموظفين في فريق المهمات الخاصة CTF-7 مثل حراس الامن وعمال البلدية سيشملون بالنظام الجديد اعتباراً من 1 تشرين الاول. اما العاملين بصيغة العقود المؤقتة فسيستمر الدفع لهم حسب عقودهم من قبل المتعاقدين معهم.

-         1 تشرين الاول – 1 كانون الثاني: سيتم تطبيق الرواتب للوزارات والهيئات التي استحصلت الموافقة حسب التصنيف الجديد ليس أبعد من اليوم الاول من الشهر التالي للموافقة. وسيتم دفع الرواتب الجديد للموظفين في اخر اسبوع من الشهر. الموظفين الذين يدفع لهم ضمن نظام الاربع فئات فسيدفع لهم بتلك النسبة او بالمقياس الجديد حسب الاعلى، وكذلك سيبقى الموظفون بدرجتهم حسب نظام الاربع فئات ما لم يحصلوا على ترفيع او قدم او كفاءة انتاجية تسمح لهم بالانتقال الى درجة اعلى.

-         30 تشرين الاول - 30 كانون الاول: اول دفعة ستكون نقدية، اما الدفعات اللاحقة فستودع مباشرة في البنوك العراقية التي يتم اختيارها من قبل الموظفين، سيتم الدفع لشهر كامل عن عمل لفترة شهر كامل، اما العمل في الوقت الاضافي فسيدفع من قبل الوزارات بصورة فردية او سيعامل من خلال تعويضات خارج اوقات الدوام. توقعات الكلف الاضافية يجب ان تظهر في خطط موازنة 2004 كحقل منفصل تحت قائمة الرواتب والتعويضات.

-         1 تشرين الاول - تاريخ غير محدد: الموظفون الجدد الذين سيلتحقون بالعمل بعد تطبيق امر سلطة الائتلاف المؤقتة سيدفع لهم ضمن النظام الجديد كما في 1 تشرين الاول، وكالة التنمية العالمية (والمتعاقدين معهم) وفريق المهمات الخاصة CTF-7 سيستعملون نفس نظام الرواتب الجديد للموظفين الذين سيلتحقون بالعمل بعد 1 تشرين الاول، المنظمات غير الحكومية، والمتعاقدين المستقلين والمنظمات العاليمة سوف تتشجع لاستعمال الدرجات الجديدة. ولذلك بعض الوظائف ستبدأ بدرجة اوطأ من نظام الاربع فئات.