محضر مجلس مراجعة البرامج : 7/نيسان/2004

 الحضور:-

* جورج ولف                                 رئيس المجلس / مدير مكتب الإدارة و الميزانية

*حازم سعد                                     وزارة المالية العراقية.

* بهنام بطرس                                 وزارة التخطيط والتعاون الانمائي.

* فريدريك سي. سميث                         نائب المستشار الاقدم لمكتب الشؤون الامنية.

* تيدي براين                                  الوكالة الامريكية العالمية للتنمية.

* كولونيل فرانك بوينتون                      مدير, مكتب العمليات والبنى التحتية

* غائب                                        محافظ

* لوتانينت كولونيل جيم راتزيل                ممثل، فريق قوة الارتباط لإئتلاف –7/ مدقق حسابات.

* كريستوفر سيكار                             ممثل حكومة المملكة المتحدة.

* نيل موليس                                   ممثل الحكومة الأسترالية.

* غائب                                       سياسة الاقتصاد والانماء.

*نيل هاوكنس                                  مجلس التعاون الدولي.

كولونيل آيرك اينجيلبريكتسون                  منسق البرنامج.

جيس بروت                                    مجلس المراجعة / مدير البرامج الأقليمية.

رافائيل لارى                                   سلطة الإئتلاف المؤقتة / الادارة العامة.

كولونيل دون دايفز                             سلطة الإئتلاف المؤقتة / مدقق حسابات.

غائب                                          سلطة الإئتلاف المؤقتة/ HCA.

مايكل باورز                                   سلطة الإئتلاف المؤقتة / مكتب إدارة البرامج.

غائب                                           ديوان الرقابة المالية.

باتريشيا ديبليو هاتشير                          سلطة الإئتلاف المؤقتة / PMLC

تود بالدوين                                     سلطة الإئتلاف المؤقتة / مكتب الإدارة و الميزانية.

د. فائق علي عبد الرسول                       وزارة التخطيط والتعاون الانمائي العراقية.

ستيف نيوهاوس                                سلطة الإئتلاف المؤقتة / وزارة التخطيط والتعاون الانمائي.

ريك كلاي                                     سلطة الإئتلاف المؤقتة / وزارة الاسكان وإعادة الاعمار.

ميك كارم                                      سلطة الإئتلاف المؤقتة / وزارة الاسكان وإعادة الاعمار.

ستيفن كوتسيس                                 سلطة الإئتلاف المؤقتة / وزارة الخارجية.

رولا دالاباتج                                   الوكالة الامريكية العالمية للتنمية.

ياسين الياسري                                 وزارة الداخلية العراقية.

بليندا بيري                                     سلطة الإئتلاف المؤقتة / وزارة الداخلية.

مايكل ديتيو                                     سلطة الإئتلاف المؤقتة / وزارة العدل.

عمار شوكت                                   سلطة الإئتلاف المؤقتة / وزارة الشباب والرياضة.

مارك كلارك                                   سلطة الإئتلاف المؤقتة / وزارة الشباب والرياضة.

كيندي بورلوسون                               سلطة الإئتلاف المؤقتة / وزارة الشباب والرياضة.

د. ايد ثيريوت                                  سلطة الإئتلاف المؤقتة / وزارة الموارد المائية.

بيتر كنك                                       سلطة الإئتلاف المؤقتة / وزارة الزراعة.

ليندي كاميرون                                 المملكة المتحدة – قسم التطوير المالي الدولي.

طيف سامي                                    وزارة المالية العراقية.

• الأعضاء المصوتون

 المواضيع المقدمة من الاجتماع السابق 7/نيسان/2004

 صادق مجلس مراجعة المشاريع على محضر الاجتماع السابق في 29/آذار/2004.

 ووافق المجلس ايضاَ على أجراءات إعادة البرمجة التالية:-

 #146- أستراتيجية إعادة إعمار نظام المجاري في بغداد- 70,000,000$. مركز بغداد هذا ليس طلب لتمويل إضافي. المصادقة الاولية في تموز/2003 للتمويلات المعتمدة. تم بموجب إعادة برمجة البرنامج #7 نقل 55،000,000$ الى الاموال المحتجزة. يطلب مركز بغداد تعديل على برنامج مجلس مراجعة المشاريع رقم 146 الفقرتين أ،ب. انهم لايطلبون اي تمويلات إضافية. تم طلب التعديلات التالية:- 

في الفقرة أ من المادة 146 "معدات المجاري لمدينة بغداد"، إضافة التدريب فيما يتعلق بالمعدات، لتشمل إدارة الجرد، العمليات، صيانة وتقديم طلبات المواد الاحتياطية للموظفين اللذين سيكونون مسؤلين عن هذه المعدات (المعدات= خزانات السحب و التفريغ لصيانة المجاري). 

في الفقرة ب من المادة 146 "إعادة إعمار مجاري- مدينة بغداد" توسيع المشروع لكي يتضمن: (1) تطوير التصميم الرئيسية لمياه ومجاري بغداد، (2) تصليح و إدامة للأعمال المختارة (حوالي 1.5 مليون دولار) تبقى من هذا المشروع في مشروع تصفية مجاري الادهمية، (3) تنظيف القنوات الرئيسية، المعروفة باسم قنوات زبلن، وتكثيف الجهود لتنظيف قنوات مجاري زبلن قدر الممكن.

تمت المصادقة عليه

 عروض جديدة

 #668- عقود الشراء المعلقة لمنظة الاغذية والزراعة- 312,000$. وزارة الزراعة. تم ترتيب عقد لعشرة رافعات شوكية من منظمة الاغذية والزراعة التابعة للأمم المتحدة بالنيابة عن الشركة العامة للتجهيزات الزراعية لمخازن وزارة الزراعة في شمال العراق. لم تتضمن هذه الفقرات في ميزانية 2004. وقد تم تسليم اربعة من العشرة رافعات شوكية. وقد اوقف المجهز تجهيز الستة رافعات المتبقية في انتظار دفع مبلغ الوجبة الاولى المستلمة والتي هي (124,800$). وقد كررت وزارة الزراعة العراقية حاجتها لهذه المواد و كانت راضية عن دفعة التسليم الاولى. وقد وجد مجلس إدارة سلطة الإئتلاف الموقتة أن هذا التعاقد يقع ضمن مسؤلية سلطة الإئتلاف الموقتة. تسائل رئيس الجلسة إذا كان بأمكان وزارة الزراعة أعادة ترتيب أسبقيات ميزانيتها لتغطية هذه النفقات.كانت إجابة وزارة الزراعة/ سلطة الإئتلاف الموقتة بأن هناك موافقة سابقة لمجلس مراجعة المشاريع لتمويل إضافي للعقود المتوقفة لمنظمة الاغذية والزراعة. وبما أن هناك عقود أخرى قادمة، لذلك فإن وزارة الزراعة ترى أنه ليس من المجدي إعادة أولويات ميزانية الوزراة، وقد أكد ذلك رئيس الجلسة، فيما يتعلق بالمصادقة على ميزانية العراق المعدلة لعام 2004، فعلى كل الوزارات أن تسعى لتسديد عائدات ميزانياتهم ضمن الميزانية المصادق عليها. وفي حال عدم حدوث ذلك، يجب أن يتعهدوا لوزارة المالية بحل هذه المسألة قبل حضورهم الى مجلس مراجعة المشاريع. عارضت وزارة المالية ووزارة التخطيط والتعاون الانمائي الموضوع مبدئياً، لكنها وافقت على الاقتراح المعدل، الذي يدفع وزارة الزراعة أن ترجع أولاً الى وزارة المالية لتمويل هذا المشروع، والمشاريع المستقبلية، قبل القيام بتعيين أموال قسم التطوير المالي الدولي.

صودق عليه كما عدل: قسم التطوير المالي الدولي 312,000$.

#669- منظمة الملاحة الجوية المدنية الدولية نظام أصدار الجوازات العراقية- 31,500,000$. وزارة الداخلية. يوفر هذا المشروع جواز سفر عراقي محترم، قانوني، دولي. إن جواز السفر هو جزء مهم ومكمل لأي دولة مستقلة، للحفاظ على الامن الوطني، وهو شيء أساسي لإقناع العالم [ان العراق قد أسترد سيطرته المطلقة على حدوده. يوجد في ميزانية 2004. 4.5 مليون دولار لهذا الغرض. على أي حال، كان العرض الاولي كان اكثر من 100مليون دولار. تم إعادة تقدير العرض واصبح التقدير الجديد 36مليون دولار. وقد تم تقدير واردات الجوازات ب 37.5 مليون دولار في واردات السنة الاولى. وقد استفسر الممثل الاسترالي فيما إذا كان المشروع قد إحيل بطريقة تنافسية. فأكدت وزارة الداخلية لسلطة الإئتلاف المؤقتة بأن الانتقاء كان بشكل تنافسي وبمساهمة دولية. وتسائل ممثل الNSD لسلطة الإئتلاف المؤقتة فيما إذا كانت العائدات سترجع الى وزارة الداخلية إو الى الخزانة العامة. وقد وضح رئيس الجلسة بعدم أخذ إحتياطيات مسبقة معينة، وأن الواردات سوف ترجع الى الخزينة العامة. وقد أوضحت وزارة المالية فيما يتعلق بالموضوع بأن الحل المختار باهظ التكاليف وشجع على حلول أقل تكلفة مشابهة لدول الجوار. أوضح ممثل وزارة الخارجية لسلطة الإئتلاف المؤقتة، بأنه نظراً لرفع مستوى الامن في هذا المجال، ترفض أو سترفض أغلب الدول الجوازات التي لاتحتوي على مقومات أمنية موجودة في جواز السفر العراقي المعروض. أبدت وزارة المالية العراقية عدم موافقتها على الاقتراح.

صودق عليه : قسم التطوير المالي الدولي 31,500,000$ 

#670- إعادة أحياء مراكز الشباب- 18,500,000- وزارة الشباب والرياضة. تعتبر مراكز الشباب في العراق من الاماكن الحساسة بالنسبة لنسيج المجتمع العراقي، ويتطلب ان يؤخذ بنظر الاعتبار ويدعم ضمن أي ستراتيجية شاملة لمساعدة العراق. إن أعادة تحسين وتأهيل مراكز الشباب واضافة تقنيات الكومبيوتر سوف يمكن وزارة الرياضة والشباب من زيادة البرامج التثقيفية، العلمية، وبناء الديمقراطية، والتي ستؤدي الى رجوع العراق ضمن المجتمع الدولي بالكامل. تم الى الآن إعادة تأهيل وتحسين 60 مركز وتتطلب في الغالب معدات واعمال ثانوية. وال 90 مركز الباقية ضمن خطة وزارة الشباب والرياضة سوف تتطلب تحسين ومعدات. يتضمن هذا العرض ايضاً 3 ملايين دولار للنفقات التشغيلية الى نهاية 2004. تسائلت وزارة التخطيط والتعاون الانمائي العراقية فيما إذا كانت قد تم طلب تخويل لهذا الغرض. أوضحت وزارة الشباب والرياضة لسلطة الإئتلاف المؤقتة أن الحاجة الملحة لهذا الطلب لم يدع الوقت الكافي لأستحصال الموافقات. سأل ممثل مجلس التعاون الدولي لسلطة اللإئتلاف المؤقتة ثلاثة أسئلة: الأول كان على الاعتبارات التي على أساسها تم تحديد كلف التحسين نظراً لزيادة قابلية أستيعاب المراكز. أكدت وزارة الشباب والرياضة لسلطة الإئتلاف المؤقتة لمجلس مراجعة المشاريع بأن كلف التحسين تم تغطيتها في ميزانية 2005. السؤال الثاني كان على أخراج المواطنين والجماعات الاسلامية التي احتلت وسكنت هذه المراكز. أوضحت وزارة الشباب والرياضة بان هذه الخطوة قد بدأت بالفعل. لقد تم تجربة العديد من الطرق بمستويات مختلفة من النجاح، ولكن الجهود والمساعي متواصلة ولابد أن تنجح. والسؤال الاخير كان فيما إذا كانت وزارة الشباب والرياضة قد نسقت برامجها مع وزارة التربية. فاجابت وزارة الشباب والرياضة بالنفي، ولكن سوف يتم التنسيق مع وزارة التربية والوزارةات الاخرى في حال المصادقة على الاقتراح المعدل. وكذلك، المصادقة متوقفة على أستحصال رئيس مجلس مراجعة المشاريع الموافقة من وزارة المالية العراقية.

صودق عليه بعد عدل: قسم التطوير المالي الدولي 18,500,000$. 

#671- رواتب القضات-2,500,000$. وزارة العدل. رفعت وزارة العدل توصية بزيادة رواتب القضاة والمدعي العام، للمحافظة على استقلالية القضاء، والقضاء على الرشوة التي اصابت القضاء العراقي سابقاً. وزارة العدل لسلطة اللإئتلاف المؤقتة دافعت عن سلم رواتب منفصل علماً أن رواتب القضاة الآن أقل من مما كانت عليه في حقبة النظام السابق، عندما تفشت ظاهرة الرشوة. طلب المبلغ لثمانية أشهر من عام 2004حيث سيصبح المبلغ المحسن السنوي 3,770,000$. علق عدد من اعضاء المجلس أن معظم الوزارات حاولت أن تكون حالة زيادة الرواتب للوظائف العالية والحساسة. فقامت سلطة الإئتلاف المؤقتة بفض هذه المشاكل بتبنيها لسلم الرواتب ذو الاحد عشر درجة. أعترضت وزارة العدل, حيث أنها جزء مستقل من الحكومة، ليس مطلوب من القانونيين أستخدام نفس سلم الرواتب، وقد أبدت وزارة العدل ملاحظتها على إن مدير الإدارة قد وافق على سلم الرواتب الجديد. رئيس المجلس كان متفقاً على ذلك. على إي حال، هذا العرض تعامل مع مصادر التمويل وليس الطلب نفسه. فسأل رئيس الجلسة ممثل وزارة العدل فيما إذا كانوا قد حاولوا إعادة ترتيب أولويات الميزاية الداخلية لوزارتهم لتغطية زيادة الرواتب. فأوضحت وزارة العدل بانه لم يكن أختيار قابلاً للتطبيق. أيدت وزارة المالية العراقية مبدئياً، على أن رواتب القانونيين يجب أن تلقى أهتمام، وقد شجعت وزارة العدل للذهاب الى وزارة المالية ومناقشة الختيارات الاخرى.

لم تتم المصادقة عليه 

#673- قروض صغيرة لمشاريع سلطة الإئتلاف المؤقتة في الجنوب-10,000,000$, سلطة الإئتلاف المؤقتة في الجنوب. هذا المشروع سوف يشجع نمو القطاع الخاص والتوظيف، وذلك من خلال توسيع مدى الديون الى المشاريع الصغيرة في مدن المنطقة الجنوبية. سوف تدار الديون من قبل الCHF، تقوم بهذا العمل الآن المنظات غير الحكومية الامريكية تحت منحة سلطة الإئتلاف المؤقتة 0001. معدل القرض سيكون أقل من 2,000$.

أُجل : سوف يناقش في اجتماع 14/نيسان

#674- إعانات الطوارء للفيضانات:10,000,000$. وزارة مصادر المياه. بينت هيئة الانواء الجوية امكانية خزن مياه الفيضانات نظراً للأرتفاع الغير طبيعي في مستوى السيول لدجلة والفرات الآتية من تركيا وسوريا. سترتفع نسبة السيول خلال شهر تموز. أدت الاربع سنوات من جفاف وقلة سيول النهر الى ضعف السدود والمنخفضات المقامة على الانهر وروافدها. طلب التمويل لإنشاء مكان طارء مؤقت للسيول لأصلاح السدود ودفع الاضرار الناجمة من السيول. وابدت وزارة مصادر المياه لسلطة الإئتلاف المؤقتة بأن هذا التمويل طارئ يسحب فقط في حال حدوث فيضانات طارئة. سألت الادارة العامة لسلطة الإئتلاف المؤقتة فيما إذا كانت تعويضات الوزارة صحيحة. عينت وزارة المصادر المائية تلك التعويضات مسبقاً. ومع ذلك، عدد من الوزارات تفكر بانشاء منظمات، على غرار الوكالة الفدرالية الامريكية للإغاثة للتعامل مع الكوارث خارج الحدود. أوضحت وزارة المالية أنه من الممكن توفير الاموال ضمن ميزانية 2004 وذلك بتأجيل رأس مال مشاريع آخر إذا كلن هناك حاجة ملحة. عارضت وزارة التخطيط والتعاون الانمائي بأن تأخذ الاموال من رأسمال مشاريع مصادق عليها لهذه الاسباب. أستفسر ممثل المملكة المتحدة فيماإذا كان هناك خطط لإصلاح السدود والمنخفضات فبل حدوث الحالات الطارئة. أوضحت وزارة مصادر المياه لسلطة الإئتلاف المؤقتة بأن الميزانية لاتتضمن اموال لإصلاح السدود. فأقترح رئيس الجلسة بتعديل التصويت الى مبلغ قليل لتغطية الحوادث الطارئة قريبة الامد. اجرية التصويت للمصادقة على عرض اقل من المبلغ المطلوب حيث اصبح 3،000،000$.

تمت المصادقة عليه بعد التعديل: قسم التطوير المالي الدولي 3،000،000$

#675- الأصلاح التنظيمي و سياسة الاسكان-3،000،000$. وزارة الاسكان والتعمير. لتمويل دراسات اصلاح الهيكل التنظيمي لوزارة الاسكان والتعمير لتحسين عمل الوكيل، المدير، والملاك. وتطوير سياسة الاصلاح السكني. وهذا ظروري نظراًً لتقليص لميزانية الملاك للوزارة والزيادة غير المعقولة في سيطرة المدراء على الهيكل الحالي. بالاضافة الى أن وزارة الاسكان والتعمير تبحث في تغيير مجال عملها من جهة تجهيز المساكن الى جهة توفير تسهيلات للقطاع الخاص. يتطلب هذا أعادة صياغة وقيادة السياسة الاسكانية. وقد ابدت وزارة الاسكان والتعمير لسلطة الإئتلاف المؤقتة ملاحظتها بان السفير بريمر قد أوصى بأموال لهذا المسعى من التمويلات الاضافية الامريكية. ومع ذلك، فإن الضافة لم تتضمن أموال لهذا الغرض. أوضحت وزارة التخطيط والتعاون الانمائي العراقية بأن البمك الدولي قد قام بالفل بدراسة هيكلية وزارة الاسكان والتعمير العراقية، أو تغيير السياسة الاسكانية. وكان هناك نقاش موسع لإيجاد سبل أخرى لتمويل هذا العرض. أوضحت وزارة الاسكان والتعمير بأنه لم تنجح متابعة المنح مرات عديدة من قبل البنك الدولي ومنظمات اخرى. تم التصويت على سؤال مجلس التعاون الدولي ووزارة التخطيط والتعاون الانمائي لمساعدة وزارة الاسكان والتعمير للحصول على منحة من صندوق الاستأمان التابع للبنك الدولي أو صندوق الاسكان التابع للأمم المتحدة.

لم تتم المصادقة عليه.

صفحة صالحة للطباعة

الصفحة الرئيسية | الوثائق الرسمية | الميزانية والمالية | النصوص | التصريحات الصحفية
طلبات المقترحات و الإستشارات | أرشيف | ويب ماستر
ملاحظات حول الأمن والخصوصية